Jawność wynagrodzeń w spółkach Skarbu Państwa i komunalnych

Spółki z udziałem Skarbu Państwa i spółki komunalne wykonują zadania publiczne i dysponują majątkiem publicznym, dlatego podlegają ustawie o dostępie do informacji publicznej. Jednym z najczęściej spornych tematów są wynagrodzenia członków zarządów i rad nadzorczych – i tu orzecznictwo jest po stronie obywateli.

Polski Holding Nieruchomości

Spółka z udziałem Skarbu Państwa przekraczającym 70% dwukrotnie odmówiła informacji – raz tłumacząc się tym, że wniosek trafił do spamu, raz powołując tajemnicę przedsiębiorstwa. Sądy nie miały wątpliwości: problemy techniczne nie zwalniają z obowiązku odpowiedzi w terminie (WSA II SAB/Wa 290/23; NSA III OSK 1313/24), a jeśli spółka uważa dane za tajemnicę, musi wydać decyzję odmowną, a nie milczeć (WSA II SAB/Wa 451/23; NSA III OSK 941/24). Po prawomocnych wyrokach ujawniono wynagrodzenia zarządu oraz listę darowizn i umów sponsorskich.

Spółka Pałac Saski

Nawet powołana odrębną ustawą spółka celowa podlega jawności. Na pytanie o wynagrodzenia poprzedniego zarządu odpowiedziała zbiorczo, jedną kwotą. To nie wystarczyło: WSA zobowiązał ją do rozbicia danych na poszczególne osoby i miesiące (wyrok z 4 listopada 2024 r., II SAB/Wa 166/24), po czym spółka udostępniła szczegóły.

Także fundacje spółek

Zasięg jawności jest szeroki. Sąd uznał za zobowiązaną nawet fundację utworzoną przez spółkę Skarbu Państwa i finansowaną ze środków publicznych (sprawa wydatków na okolicznościową akcję w pociągach, WSA II SAB/Wa 459/23), bo „zadanie publiczne” to pojęcie szersze niż „zadanie władzy publicznej”.

Wniosek dla pytających

Wysokość wynagrodzeń i nagród w spółkach publicznych jest informacją publiczną, a żądanie ich rozpisania na osoby i okresy jest uzasadnione. Jeśli spółka milczy lub odpowiada zbiorczo, drogą jest skarga na bezczynność.