Czy korespondencja między radnymi jest informacją publiczną?

Urzędy czasem odmawiają udostępnienia korespondencji radnych, twierdząc, że nie jest to „dokument urzędowy” w rozumieniu art. 6 ust. 2 ustawy. To jednak nieporozumienie: informacja publiczna nie ogranicza się do dokumentów urzędowych.

Katalog z art. 6 jest otwarty

Wyliczenie w art. 6 poprzedza zwrot „w szczególności”, więc nie jest to lista zamknięta. Gdy żądana informacja nie pasuje wprost do żadnego punktu, trzeba sięgnąć do Konstytucji i zapytać: czy dotyczy działalności organów władzy lub osób pełniących funkcje publiczne? „Działalność” to czyny i fakty, nie tylko papiery z pieczątką.

Sprawa pisma między radnymi

W sprawie prowadzonej przez poradnię Watchdoga chodziło o pismo jednej radnej do drugiej, złożone w biurze podawczym, dotyczące organizacji klubu radnych. Kluby radnych to narzędzie wykonywania mandatu (art. 23 ustawy o samorządzie gminnym), a działalność radnych mieści się w sferze publicznej (por. NSA II OSK 2216/15). Dlatego takie pismo powinno zostać udostępnione.

Co zrobić po odmowie

Powołanie się przez urząd na to, że pismo „nie jest dokumentem urzędowym” albo że nagranie z sesji jest w BIP, nie zamyka sprawy, jeśli żądasz konkretnej treści, której w BIP nie ma. Właściwym środkiem jest skarga na bezczynność.