Zebrania wiejskie: można je nagrywać, a lista uczestników jest jawna

Sołectwo jest jednostką pomocniczą gminy (art. 5 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym), a zebranie wiejskie – jego organem uchwałodawczym (art. 36 ust. 1). To realne sprawowanie władzy na najniższym, najbliższym mieszkańcom szczeblu – i dlatego objęte zasadą jawności.

Udział to pełnienie funkcji publicznej

Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że mieszkaniec biorący udział w zebraniu wiejskim – od otwarcia do zamknięcia obrad – wpływa na podejmowane uchwały, a więc w tym czasie pełni funkcję publiczną (wyroki z 6 grudnia 2012 r., I OSK 2021/12 i I OSK 2022/12). W konsekwencji jego dane, w zakresie związanym z udziałem w obradach, stają się danymi publicznymi.

Lista obecności jest jawna

Z powyższego wynika, że listy obecności z zebrań wiejskich podlegają udostępnieniu na wniosek. Ochrona prywatności nie blokuje tu jawności, bo dotyczy osób działających w sferze publicznej (art. 5 ust. 2 zd. 2 u.d.i.p.), a przepisy o ochronie danych nie stoją temu na przeszkodzie.

Zebranie można nagrywać

Skoro zebranie wiejskie to posiedzenie organu realizującego zadania publiczne, jego przebieg można rejestrować – podobnie jak sesje rady gminy. To narzędzie kontroli i dokumentowania decyzji, które zapadają w imieniu wspólnoty.

Dlaczego to ważne

Zebranie wiejskie decyduje m.in. o funduszu sołeckim. Jawność list i możliwość nagrywania pozwalają mieszkańcom zweryfikować, kto i jak współdecyduje o wspólnych środkach.