Jawność kształcenia farmaceutów

Standardy kształcenia w zawodzie zaufania publicznego, jakim jest farmaceuta, przesądzają o tym, czego i jak uczą się przyszli aptekarze. Tym bardziej zaskakuje, że projekt ich nowelizacji przez długi czas był utajniany jako „dokument roboczy”.

Rok zamiast 14 dni

Wniosek o udostępnienie projektu złożono jesienią 2023 r.; Minister Zdrowia odmówił, powołując się na wewnętrzny, nieostateczny charakter dokumentu. Dopiero wyrok WSA w Warszawie (4 marca 2024 r., II SAB/Wa 687/23) przesądził, że dokument podlega udostępnieniu, a projekt ujawniono latem 2024 r. – prawie rok po wniosku, zamiast ustawowych 14 dni.

Asymetria informacji

Utajnienie nie było pełne: projekt znała jedna z izb aptekarskich, która prowadziła w jego sprawie rozmowy z resortami. Dla pozostałych kilkunastu izb, uczelni i organizacji branżowych pozostawał niedostępny. Taką nierówność w dostępie do tego samego dokumentu trudno pogodzić ze standardem równości informacyjnej z art. 61 Konstytucji.

Konsultacje pod presją czasu

Na konsultacje wyznaczono 14 dni, czyli minimum regulaminowe. Mimo to wpłynęło blisko 400 uwag merytorycznych, z których w pełni uwzględniono niewielki odsetek. Bez wcześniejszego dostępu do projektu rzetelne przygotowanie takiej liczby uwag w dwa tygodnie byłoby praktycznie niemożliwe. Sprawa pokazuje, że jawność procesu legislacyjnego to nie formalność – decyduje o realnej możliwości udziału obywateli i ekspertów.